伟大领袖教导我们“友谊第一，比赛第二”，说的是择优原则。

人在王府井，要去天安门，向西一站地，沿长安街径直走过去就到了。有人不知出于什么想法，让你先往东去通州，再掉头向石景山。还有人更奇怪，让你先向北去鸟巢，然后再向永定门。条条大路通向天安门，为什么非要抄近道？绕道还可以沿途观光，成就赞美诗若干。

经济增长的目的是什么？在中国，首先是满足众多人口充分和有尊严的就业需求，其次才是别的东西。也可以说，所有别的东西都是为了就业；反过来，有了众多人口充分和有尊严的就业，才能满足别的东西的增长和发展。

经济危机最大和最直接的伤害是就业，而不是增长。增长不是中国社会发展的根本目的，而是为了实现满足众多人口充分和有尊严就业目标的方法。现在整天看到的都是，如何以投资促增长、以减税促出口、以消费促内需、以升级促调整。更夸张的是以造船促炼钢，以炼钢促烧煤，以烧煤促发电，以发电促用电，以用电促能耗，以能耗促制造，以制造促出口，以出口促运力，以运力促造船。四万亿、地方债、新贷款、大振兴；防通缩、防降价、防滞胀、防风险。凡此种种，成为各类文件、讲话、研究、分析、会议和视察的主题词，而就业问题总是若隐若现，像个丑媳妇不敢见婆娘。一大堆复杂曲折的政策措施，把就业领上了崎岖艰难的漫漫征途，目的地是那般遥远，那般模糊不清，那般令人绝望。

印钱，发钱，然后投资一条新铁路，招工搬石头，上一下新闻联播，就业问题就解决了。一条不够，就再建几条；没地了，再批地；没钱了，再印钱。铁路不够，建马路；马路不够，建码头；码头不够，建机场；机场不够，建电厂；电厂不够，建电讯网络……谁说不能解决就业，所有的一切都是为了就业。可是统计数据和社会现象告诉人们，从印钱到把工资发到新增就业者手中，过程堪比长征。

没有需求，哪来就业；没有就业，哪来需求。需求和就业就好像不是一个娘生的双胞胎。家里还有投资、贷款、制造、环保、出口、消费、医保、教育、能源等兄弟姐妹，再加上CPI、PPI、M1、M2等外国亲戚，真够乱的，比鸡和蛋的关系复杂多了。不论多乱，以增长促就业，共识清晰，但长路弯弯；以就业促增长，目标直接，但思路难开。

所谓就业，是指有工作、有工资、有尊严。在现有条件下，社会保工作、财政保工资、政府保尊严。凡提供工作岗位的机构和个人，财政均应给予工资补贴和包括减免税收在内的优惠政策，政府监督最低工资和各项福利的执行。政府近期政策，应尽最大可能倾向于人力密集型企业，把多招工企业的工资成本分散给其它少用工的社会机构承担。让需要用人的机构“用得起人”，让怕“养闲人”的机构出钱分担社会就业义务。长期政策目标应是，企业税后利润与企业用工人数达到合理平衡，政府鼓励企业寻找效率和用工和诣配置的生产方式，鼓励企业为多创造工作岗位而创新发展模式，限制企业以单纯减少用工为目的的经营行为。

政府应根据我国人口众多的国情，支持引导企业走上“不以减少人力成本”为核心竞争力的发展道路。政府应该认识到，在中国，机器式信息型的现代化能“使一部分人先富起来”，也有可能使大部分人永远穷下去。单靠创造新行业的工作岗位无法满足充分就业，必须想办法转轨现有企业的现代化发展道路，放弃“用机器代替人，用效率驱逐人”的发展思路。让就业成为中国企业发展激励机制的一部分。

政府“执政为民”理念的第一要义就应该是保就业，以就业促稳定、以就业保执政，所以保就业也应该成为各级政府的行政核心。就业就像治安和国防一样重要，你可以选择不当警察和士兵，但是你需要出钱。在中国这样的世界人口第一大国，需要特别重视的是，救济不能替代就业，有饭吃没工作的人，失去的不仅仅是尊严，还有希望。就业和稳定的关系在中国特别紧密，不能因为节省眼前成本而重救济轻就业。推行以减少人力成本提高生产效率的经营理念，最终会大幅提高社会总成本，直至无力承担。

去年的汶川大地震，中央一声号令，抗震救灾第一，其它靠边。举国而动，连使不上太大劲儿的证监会都憋红了脸，出招救援川籍上市公司。一时间轰轰烈烈，在不到半年时间内，众志成城，抗震救灾取得了令世人嘱目的伟大成就。

在当前情况下，应该旗帜鲜明地坚持“就业第一、增长第二”的立场，所有政策措施都应以最少环节、最短路径直接指向就业，不要故意或无意地增加解决就业问题的时间、距离和障碍。应该发扬抗震救灾伟大精神，发挥社会主义“举国办大事”的优越性，中央、地方、政府、企业、官员和学者众志成城、团结合作，集中精力找出“以就业促增长”的择优办法，让希望明灯照亮就业之路，让建国六十年大庆欢乐祥和。

时间紧，任务急，别再绕圈子，直接奔天安门吧。■